| 中共石嘴山市委关于开展“思想大解放 经济大发展”活动的实施意见 |
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| 2008-03-11 16:07 文章来源：石嘴山日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
为进一步深入学习贯彻党的十七大和自治区第十次党代会、市第八次党代会精神，在深化学习中进一步解放思想，在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，在创新进取中破解难题，真正把思想统一到中央精神上来，统一到自治区党委和市委的决策部署上来，统一到跨越式发展的目标要求上来，为推动全市经济社会更好更快发展奠定坚实的思想基础，市委研究决定在全市范围内深入开展“思想大解放，经济大发展”活动，现提出如下实施意见。
一、深化认识、统一思想，切实增强开展“思想大解放，经济大发展”活动的责任感和紧迫感
解放思想是马克思主义的灵魂和精髓，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创新局面的一大法宝，是推动一切工作的“总阀门”。站在新的历史起点上，完成新阶段的各项目标任务，必须以继续解放思想为先导，在解放思想中统一思想，在解放思想中抢抓机遇，在解放思想中加快发展，在解放思想中勇于创新，在解放思想中改进作风，为石嘴山实现跨越式发展提供强大精神动力和思想保障。
（一）开展“思想大解放，经济大发展”活动是深入贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会精神的重大举措。党的十七大提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署以及自治区党委为实现跨越式发展作出的重要工作部署，本身就是解放思想的产物。开展“思想大解放，经济大发展”活动，有助于我们更加全面准确深刻领会党的十七大精神，结合新的实践，创造性地贯彻落实好党的十七大和自治区第十次党代会提出的各项战略任务，为实现市委确定的提前五年全面建设小康社会目标和奋力推进山水园林新型工业城市建设步伐夯实思想基础。
（二）开展“思想大解放，经济大发展”活动是继续推进改革开放伟大事业的强大动力。思想解放是社会变革的先导。没有解放思想，就不会有改革开放；改革开放的过程，必然是不断解放思想的过程。历史地看，五湖四海的石嘴山人是因为有了解放思想，才有了改革开放的今天。当前，我市的发展仍然面临不少思想观念束缚和体制机制障碍。开展“思想大解放，经济大发展”活动，有利于我们抛弃经验主义和惯性思维，冲破一切阻碍改革发展的思想体制束缚，在解放思想中统一思想，把解放思想的成果体现在推进具体工作中、落实在解决阻碍发展的突出问题上，以新一轮思想大解放实现经济社会的新跨越。
（三）开展“思想大解放，经济大发展”活动是实现全市经济社会跨越式发展的当务之急。实现跨越式发展，是落实科学发展观首先要发展的本质要求，是实现全面建设小康社会新要求的必然选择。目前，石嘴山市正处在深化改革的攻坚期、经济转型的爬坡期、社会矛盾的凸显期、跨越发展的机遇期。能不能变挑战为机遇，化劣势为优势，变压力为动力，是对领导干部机遇意识和执政本领的重大考验。开展“思想大解放，经济大发展”活动，有利于我们深刻认识全市经济社会发展的阶段性特征和前进中面临的新课题、新矛盾、新问题，有利于找准破解难题的方法，有利于抢抓资源型城市经济转型试点城市、循环经济试点城市、陆路口岸建设、东部沿海地区产业梯次转移的机遇。
（四）开展“思想大解放，经济大发展”活动是始终保持求真务实、奋发有为精神状态的必然要求。开展“思想大解放，经济大发展”活动，有利于全市上下始终保持奋发有为、昂扬向上的奋斗精神，保持不甘落后，“小省区也能办大事”的豪迈激情，保持争创一流、追求卓越的旺盛斗志，保证每个干部始终做到用心想事、激情干事，始终保持一股干事创业的冲劲和闯劲，努力在全市上下形成廉洁勤政、真抓实干的良好风气。
二、围绕主题、突出重点，全面准确地把握“思想大解放，经济大发展”活动的指导思想、基本原则和目标要求
开展“思想大解放，经济大发展”活动必须全面准确地把握活动的指导思想、基本原则和目标要求，围绕主题、突出重点，统筹兼顾、整体推进。
（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会、市第八次党代会精神，准确把握石嘴山发展面临的新形势新挑战，以解放思想为先导，以跨越发展为动力，以“思想大解放，经济大发展”为主题，紧密结合当前“抢抓四大机遇，实现五个突破，抓好六项重点”的工作部署，以提前五年全面建设小康社会和建设山水园林新型工业城市为目标，在解放思想中统一思想，在转变观念中开拓创新，努力使石嘴山的各项工作在全国有亮点、西部有位置、宁夏敢争先。
（二）基本原则：一要坚持围绕主题、把握重点。紧紧围绕“思想大解放，经济大发展”这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持发展第一要务不动摇。二要坚持干部带头、全民参与。各级领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。同时，发动广大党员及社会各界群众积极参与，形成全市上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。三要坚持联系实际、分类指导。各县区、各部门要从工作实际和干部群众的思想实际出发，着力查找在思想观念、发展环境、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效。四要坚持循序渐进、确保质量。要按照市委的统一部署，分段推进，保证质量。各个阶段的活动内容可相互渗透贯通，各县区、各部门可根据实际进展情况安排活动转段时间，不要求统一时间。各级党组织要加强对活动的检查指导，把好质量关。五要坚持统筹协调、科学安排。要统筹安排好活动与其他工作的关系，把活动与深入学习贯彻党的十七大和十七届二中全会、全国“两会”精神结合起来，与自治区党委、市委的决策部署结合起来，与我国改革开放３０周年庆祝活动结合起来，与市委、市政府的中心工作结合起来，与我市经济社会发展、推动“工业强市”战略结合起来，与加强各级领导班子建设和基层党组织建设结合起来。
（三）目标要求：要通过这次“思想大解放，经济大发展”活动，加深对党的十七大、十七届二中全会和全国“两会”精神的理解和把握，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到自治区党委和市委的决策部署上来，把力量凝聚到实现市第八次党代会提出的各项任务上来，着力实现“四个进一步”的目标。即：进一步创新发展理念，努力形成符合全市经济社会科学发展、跨越发展的思想观念、思维方式和价值取向；进一步理清工作思路，不断拓展转变经济发展方式的科学路径和发展模式；进一步强化工作措施，建立健全符合科学发展、跨越发展的体制机制，切实推动全市经济社会又好又快发展；进一步转变工作作风，健全完善提高各级领导干部决策水平和执行力的工作手段和管理方式。
三、寻找差距、理清思路，着力解决影响改革发展的实际问题
这次“思想大解放，经济大发展”活动主要是围绕深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我市各项工作实际，准确把握我市推进科学发展、跨越发展的阶段性要求，着力解决影响我市改革发展的实际问题，从而实现通过思想的大解放推动经济的大发展。在活动中要重点围绕解决思想观念、发展环境、工作作风等几个方面的问题开展活动。
第一，着力解决思想观念方面的突出问题，努力形成开拓进取、敢为人先的浓厚氛围。当前，在我市干部群众中还存在着小成即满、小富即安，安于现状、墨守成规的思想观念。一些同志对区情、市情一知半解，不熟悉，对事关大局的重大政策缺乏深入研究，看不到我市经济社会发展面临的危机和挑战，感受不到我们面临的激烈竞争环境。有的部门和干部的工作主动性和积极性明显不足，封闭保守、思想僵化，不敢闯、不敢试，工作按部就班、墨守成规，不推不动，甚至推了也不动，缺少一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲；不归自己管的事，就是知道了、看到了，也不过问、不反映，事不关己，高高挂起。通过活动的深入开展，教育引导干部群众牢固树立强烈的危机意识和争先进位意识，破除禁锢思维、束缚手脚、制约发展的陈旧观念，通过思想观念的转变，推动思维方式、工作方式、领导方式的转变，强化干部群众的进取精神和创新精神，切实做到“五个破除、五个树立”，以新的思维、新的理念、新的视野谋划和推动各项工作。
第二，着力解决发展环境方面的突出问题，努力形成执政为民、服务发展的强大合力。当前，一些部门和干部工作办事拖拉，效率低下，“官就是管”的特权思想严重，“管理就是审批”等观念仍在头脑中根深蒂固，缺乏服务群众、服务企业的积极意识，服务的质量和效率不高，还存在着有令不行，有禁不止，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象。通过活动的深入开展，教育引导干部群众牢固树立科学发展意识和执政为民意识，全面把握发展这个第一要义，在领会科学发展观上更深一层，在推进科学发展、跨越发展上先行一步，不断加强效能建设，提高工作执行力，将一切工作的出发点和落脚点落实到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享上来，从而实现一、二、三产业协调共进，经济与生态、社会和谐发展。
第三，着力解决工作作风方面的突出问题，努力形成脚踏实地、干事创业的良好风气。当前，一些干部在工作作风上存在着一些突出问题。主要表现为：心浮气躁、无所事事，静不下心，稳不住神，沉不下身子，没心思学习，没心思研究问题；形式主义、落实不力，热衷于摆花架子，做表面文章，不注重研究政策，不注重研究经济，只知道贪图享受，纪律松弛；在其位却不谋其政，当和尚、吃斋饭，不敲木鱼、不撞钟，吃俸禄、不作为。通过活动的深入开展，教育引导干部牢固树立时代责任意识和务实的工作作风、严明的工作纪律，力戒飘浮、力戒空谈、力戒懒惰、力戒形式，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效；认真履行自己的工作职责，用心想事、用心做事、用心抓落实，把更多的时间和精力用在谋大局、抓大事、解难题上，切实增强政策理解力、决策执行力、工作创造力，为石嘴山的发展出奇谋、想新招、打胜仗，努力做党的政策的坚定执行者、改革开放的先行者、科学发展的实践者、以身作则的垂范者。
四、精心组织、周密安排，深入扎实开展“思想大解放，经济大发展”活动
全市“思想大解放、经济大发展”活动从２００８年２月中旬开始至５月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段：学习宣传（２月中旬至３月上旬）。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、锐意进取的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。
１．精心制定方案。各县区、各部门要在认真学习党的十七大、全国“两会”和自治区第十次党代会、市第八次党代会精神以及近期市委、市政府重大工作安排，在深入调查研究的基础上，按照市委的统一部署，紧密结合各自实际，针对本县区、本部门存在的突出问题，认真研究制定活动的具体实施方案，并于３月１５日前报市委宣传部。
２．广泛宣传发动。各县区、各部门要通过召开动员大会等各种形式，引导广大党员干部群众充分认识组织开展这次活动的重要意义，明确活动的总体要求和自己在活动中的重要责任，切实增强参与活动的主动性和自觉性。新闻媒体要发挥舆论先导作用，重点围绕我市开展“思想大解放，经济大发展”活动的重大意义，开设专栏、专题、专版，刊播一批社论评论、理论文章、学习体会、人物访谈等，报道各县区、各部门组织开展活动的情况，组织开展听众、网民互动对话，形成浓厚的舆论氛围。
３．认真组织学习。认真组织广大干部开展读书学习活动，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，学习党的十七大、全国“两会”和自治区第十次党代会、市第八次党代会精神，学习科学发展观以及市委近期主要会议精神等知识，以学习促进思想解放和观念更新。市委将举办专题报告会，邀请中央和自治区相关专家、学者到我市对广大干部群众进行辅导讲座。各级党委（党组）中心组要把“解放思想、加快发展”作为上半年理论学习的重要内容，制定专门学习计划，安排专题学习讨论。领导干部要带头学习，带头联系思想实际交流对解放思想、加快发展的认识，带头撰写体会文章，带头到基层作学习辅导。企业、农村、社区等基层党组织要通过学习会、座谈会、辅导讲座、党员组织生活等形式，认真组织好基层党员的学习讨论。
第二阶段：讨论调研３月中旬至４月底。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕解放思想、加快发展开展调查研究和讨论交流，为下一阶段整改提高奠定基础。
１．认真查找问题。各县区、各部门要在解放思想的基础上，通过多种形式的查找活动，广泛开展批评和自我批评，深入了解和查摆本单位、本部门和本人在思想观念上存在的突出问题；仔细查找在工作中不适应科学发展、不符合人民群众要求的突出问题，深入剖析产生问题的根源。要通过多种形式广泛征求本系统、本单位上下级机关和相关部门的意见和建议；要学习先进典型，组织案例讨论，剖析不符合科学发展观要求的典型事例；查找的问题要列出清单，形成报告。
２．广泛组织讨论。各县区、各部门要通过开展座谈会、研讨会、作专题报告等多种形式，热烈讨论石嘴山科学发展、跨越发展的目标任务，组织广大干部群众真实表达自己对加快石嘴山发展的意见、建议，相互交流加快石嘴山发展的工作思路和措施。新闻媒体要面向全社会，组织开展“我为石嘴山科学发展、跨越发展建言献策”活动，通过报刊征文、网民讨论、座谈研讨等形式，发动社会各界分析矛盾、查摆问题、建言献策。
３．深入开展调研。要认真开展专题调研活动，抓住影响本县区、本部门、本单位在加快发展中的突出矛盾和问题，列出专题，深入实际调查研究，查找问题，征求意见，分析原因，研究解决问题的对策，并拿出有理有据的调研报告。要不断认真学习借鉴外地先进经验进一步解放思想更新观念用科学的管理方法和先进的思想理念来推动本县区、本部门的各项工作。
第三阶段：整改提高５月份。主要任务是总结学习讨论和调研的成果，结合找出的差距和问题，初步研究制定整改措施，形成指导推动工作的方法、措施、政策、制度。
１．制定整改措施。根据查找的问题和调研成果，市委、市政府将研究制定关于推动我市科学发展、跨越发展的具体措施、政策，全面部署我市深入贯彻落实科学发展观的各项工作；各县区、各单位要认真梳理意见，查找存在的突出问题，逐一进行专题研究；对查摆出来的问题和确需破解的难题，要理清思路，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任。
２．推动工作。解放思想的最终目的是为了解决问题、推动工作、促进发展。各县区、各部门要正确处理学习讨论活动与谋划、推进工作的关系，真正使“思想大解放，经济大发展”活动的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的过程。要针对查找出的问题和制定的措施，认真抓好整改落实。对暂时解决不了的问题，要积极创造条件解决。各县区、各部门要本着“急群众所急、想群众所想”的原则，分清轻重缓急，尽快办好几件能让干部群众和社会各界为之振奋的实事和好事，以凸现开展“思想大解放，经济大发展”活动的实际成果。
３．总结评议。市委将组成评议小组，对各县区、各部门活动开展情况进行评议。在活动结束之后，市委将适时召开全市“思想大解放，经济大发展”活动总结表彰大会，对活动进行全面总结，对先进单位进行表彰，对后进单位进行通报批评，责令补课。同时，要积极探索建立运用活动成果，深入推进解放思想的长效工作机制。
五、加强领导、明确责任，确保“思想大解放，经济大发展”活动取得实效
全市各级党组织要把开展“思想大解放，经济大发展”活动作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保取得实效。
一是重视学习提高，务求工作实效。各县区、各部门要切实严肃认真地组织开展好活动，把思想提高和统一到开展这次活动的要求上来，提高和统一到“解放思想、加快发展”的主旋律上来，提高和统一到焕发新面貌、塑造新形象，自觉积极为推进石嘴山科学发展、跨越发展作出新贡献的实际行动上来；要紧密联系实际，从石嘴山发展的大局出发，以不怕丑、不怕痛、不怕刺、不怕引火烧身、不怕丢面子的精神，勇于查找、敢于揭露自身存在的重点问题。通过找准、整改一些重点问题，达到“解放思想、转变观念、转变作风、推动工作、促进发展”的目的。
二是明确工作责任，加强组织协调。活动要在各级党组织的统一领导下，各有关部门分工协作、齐抓共管，一把手是第一责任人。宣传部门要负责制定活动方案，组织新闻报道、典型宣传和学习宣讲。政策研究部门要负责收集、汇总在活动中征求到的意见、建议，形成意见、建议汇总报告；组织协调专题调研活动，拟定调研报告。组织部门要将解放思想纳入干部教育培训内容和基层党组织建设范畴，负责做好干部教育培训和基层党组织建设工作。市委宣传部、市委督查室、市政府督查室要抓好活动的督促检查和成果验收，并制定目标责任制考核评价办法。统战部门和工、青、妇等人民团体要广泛发动社会各界积极参与，组织开展各具特色、生动活泼的学习讨论活动。
三是运用多种形式，广泛深入开展。各县区、各部门要适时组织召开不同层次的报告会、座谈会、经验交流会、理论研讨会，并广泛组织开展、参与“我为石嘴山科学发展、跨越发展献计献策”活动；要针对不同行业、不同层次人员的特点，开展不同内容的主题教育实践活动，切实把全市上下的思想和行动统一到艰苦奋斗、迎难而上、敢为人先的精神状态上来，统一到解放思想、加快发展的实践中来。
四是强化舆论引导，营造良好氛围。各新闻单位要把引导推动本次活动作为上半年一项重大主题宣传任务，制订专门宣传计划，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。各类媒体要发挥各自优势，分阶段开设相应的专栏、专题、专版，引导活动健康有序开展。要通过多种形式大力宣传开展“思想大解放，经济大发展”活动的重大意义，及时报道各县区、各部门组织开展学习讨论活动的进展情况及好做法、好经验，生动反映全市上下通过开展“思想大解放，经济大发展”活动呈现出的新的精神风貌。
五是抓好督导检查，确保活动质量。各级党组织要加强对活动开展的督促检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。市委将派出巡视督查组对各县区、各部门进行检查指导。各部门、各单位要加强对下级单位活动开展情况的督查指导，及时把握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量、务求实效。
各县区和市直各部门请于６月上旬前将活动情况总结报告市委。
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